2016年1月24日，中國國家主席習(xí)近平在完畢對(duì)沙特、埃及和伊朗三國的國事拜訪后返回北京。習(xí)近平將新年的初次出訪選在中東三國，頗有深意。

　　作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平這次拜訪的中東三國，均加入了剛成立的亞投行。這次出訪，習(xí)近平主席將加強(qiáng)協(xié)作作為首要方針，與沙特、伊朗別離宣告樹立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與埃及則宣布了關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五年施行綱要。

　　實(shí)踐上，在世界油價(jià)繼續(xù)跌落的布景下，作為中國最首要的石油進(jìn)口途徑，中東地區(qū)的動(dòng)力疑問無疑更受注目。在世界油價(jià)跌入低谷的2015年，中國的原油進(jìn)口量不斷攀升。依據(jù)海關(guān)總署1月13日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國在2015年的原油進(jìn)口量同比增加了8.8%，到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3.34億噸(大概670萬桶/天)。

　　在進(jìn)入“新常態(tài)”、經(jīng)濟(jì)放緩的大布景下，國內(nèi)石油需求量并無顯著增加，許多進(jìn)口的石油首要被用于添補(bǔ)之前一度空缺的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏。中國動(dòng)力政策研討院院長、聞名動(dòng)力專家林伯強(qiáng)在接受年代周報(bào)記者采訪時(shí)表明：“此番油價(jià)跌落，是中國加速石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏的黃金時(shí)期。假如今明兩年的石油繼續(xù)維持在低價(jià)位，中國將在這兩年內(nèi)完結(jié)世界動(dòng)力署設(shè)定的90天安全規(guī)范線。”

　　低油價(jià)“利害共存”

　　2016年1月13日，紐約商場原油報(bào)價(jià)盤中時(shí)刻短跌穿每桶30美元，為12年來初次。比照2008年原油報(bào)價(jià)每桶147美元的韶光，實(shí)為冰火兩重天。

　　中國動(dòng)力戰(zhàn)略研討院副院長張奇向記者剖析：“油價(jià)的動(dòng)搖首要受供需影響，但此輪的暴降與之前有顯著不同。從供應(yīng)端來看，美國建議的頁巖氣革新嚴(yán)峻沖擊了石油工業(yè)，一起頁巖氣的報(bào)價(jià)比幻想的要低許多，并不會(huì)容易被OPEC擠出商場。相反，OPEC的石油輸入占比從本來的50%擺布下降到了如今的30%擺布，這個(gè)份額現(xiàn)已無法支持其調(diào)理商場、決議商場的才能了。此外，從需求端來看，全球經(jīng)濟(jì)放緩，即便是中國都現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’，放緩了經(jīng)濟(jì)開展速度，對(duì)石油的需求量也隨之下降。在這樣的大布景下，即便OPEC決議減產(chǎn)也不能擺布石油報(bào)價(jià)，反而會(huì)失掉原有的商場份額。”

　　油價(jià)暴降中，中國的原油對(duì)外依存度依然高達(dá)60%擺布，習(xí)近平剛剛出訪的中東地區(qū)即是中國石油(601857,股吧)的首要進(jìn)口來歷：在2015年的中國石油進(jìn)口中，僅沙特和伊朗兩國就占了四分之一。

　　2015年4月，中國以天天740萬桶的進(jìn)口速度超越美國，變成全球最大的原油進(jìn)口國。張奇以為，作為如今全球最大的石油進(jìn)口國，世界油價(jià)長期維持在較低水平，對(duì)中國的開展可謂“利害共存”。

　　張奇向記者詳細(xì)解說說：“盡管中國的石油進(jìn)口量很大，但咱們本身也是石油出產(chǎn)國，而且有些當(dāng)?shù)氐某霎a(chǎn)本錢還很高。油價(jià)的暴降，對(duì)石油出產(chǎn)行業(yè)構(gòu)成了必定的沖擊，但一起，低油價(jià)關(guān)于一些以石油為原材料出產(chǎn)的行業(yè)來說，本錢又大大下降了。總歸，較低的油價(jià)為中國加速石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏發(fā)明了機(jī)會(huì)。”林伯強(qiáng)則愈加觀點(diǎn)鮮明地以為，低油價(jià)對(duì)中國而言，“利大于弊”：“對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)而言，石油報(bào)價(jià)的下降是利好音訊，中國可以借此大大節(jié)約動(dòng)力收購本錢。只需不呈現(xiàn)對(duì)石油過度依靠和過度運(yùn)用的狀況，負(fù)面影響是很小的。一起，中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏也因而進(jìn)入黃金時(shí)期，應(yīng)當(dāng)好好把握。”

　　石油儲(chǔ)藏基地迎頭趕上

　　自2015年年末兩次暫緩調(diào)整制品油報(bào)價(jià)后，國家發(fā)改委于2016年1月13日發(fā)出通知：完善制品油報(bào)價(jià)構(gòu)成機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)價(jià)商場化。在新出臺(tái)的制品油報(bào)價(jià)調(diào)整機(jī)制中，發(fā)改委為制品油報(bào)價(jià)設(shè)置了“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”兩項(xiàng)約束，將國內(nèi)的制品油報(bào)價(jià)動(dòng)搖范圍控制在40-130美元/桶之間。

　　林伯強(qiáng)記者表明，制品油報(bào)價(jià)新機(jī)制的出臺(tái)，首要說明中國不想低本錢地花費(fèi)本錢：“當(dāng)世界油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，中心發(fā)生的差價(jià)將會(huì)用于節(jié)能減排、處理汽車尾氣等環(huán)境疑問的處理。”除此之外，張奇以為：“‘地板價(jià)’的設(shè)置也有出于維護(hù)國內(nèi)油企的考慮。一起，過低的原油報(bào)價(jià)可能會(huì)致使花費(fèi)增多，從而對(duì)環(huán)境構(gòu)成必定的壓力，這對(duì)中國動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整來說也是不合適的。‘天花板價(jià)’的設(shè)置則需求中國有足夠的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏，才有才能保證報(bào)價(jià)維持在合理區(qū)間。”

　　早在2003年，中國就現(xiàn)已開端準(zhǔn)備石油儲(chǔ)藏基地，但就如今的數(shù)據(jù)來看，交出的成績單并不達(dá)觀。

　　國家核算局網(wǎng)站此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，到2015年年中，國內(nèi)共建成舟山、大連等8個(gè)國家石油儲(chǔ)藏基地，總儲(chǔ)藏庫容為2860萬立方米。世界動(dòng)力署設(shè)定的一國石油儲(chǔ)藏的安全規(guī)范線是90天，依照這個(gè)規(guī)范和中國2014年的石油花費(fèi)量核算，想要到達(dá)安全規(guī)范線，中國的石油儲(chǔ)藏量應(yīng)為1.27億噸――與如今僅為約2500萬噸的貯存才能相比，中國離“及格線”還很遠(yuǎn)。

　　與之構(gòu)成比照的，是西方國家豐富的石油儲(chǔ)藏。據(jù)中國工程院院士曹湘洪核算，日本石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏及商業(yè)儲(chǔ)藏庫存量算計(jì)達(dá)180天擺布，美國為150天，法國超越180天。對(duì)此，張奇向年代周報(bào)記者表明，盡管中國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏還未到達(dá)“及格線”，但也并不像如今看到的這么差。“我近來看到了一些新數(shù)據(jù)，有的說是現(xiàn)已到達(dá)了30-40天，有的說是50天，總體來看，應(yīng)當(dāng)不超越50天。”林伯強(qiáng)相同以為：“如今最新的石油儲(chǔ)藏?cái)?shù)字還沒有出來，上一年石油大幅度進(jìn)口，其間很大一有些即是用于戰(zhàn)略儲(chǔ)藏的，所以如今中國石油的實(shí)踐儲(chǔ)藏量必定高于如今看到的數(shù)字。假如今明兩年油價(jià)維持在較低水平的話，到達(dá)90天的安全規(guī)范線是沒疑問的。”

　　國家發(fā)改委發(fā)布的國家石油儲(chǔ)藏基地建造計(jì)劃顯現(xiàn)，計(jì)劃用三個(gè)五年的時(shí)刻完結(jié)三期共7000萬立方米的戰(zhàn)略儲(chǔ)藏。其間，一期計(jì)劃中的舟山、鎮(zhèn)海、黃島及大連四個(gè)基地已于2008年建成，并于2009年上半年注油完畢;二期計(jì)劃中的獨(dú)山子及蘭州儲(chǔ)藏庫也已于2012年一季度建成投產(chǎn)，但注油緩慢。天津、黃島二期則別離于2013年11月、2014年6月投用，惠州儲(chǔ)藏庫主體裝置也已完結(jié)，但錦州、舟山、湛江儲(chǔ)藏庫建造較為緩慢。

　　林伯強(qiáng)向年代周報(bào)記者剖析：“此前的石油儲(chǔ)藏不行足夠，一個(gè)首要因素即是儲(chǔ)油設(shè)施的空缺，可是中國建造設(shè)施的才能是很強(qiáng)的，一旦這方面跟上，石油儲(chǔ)藏也會(huì)不斷完善。”張奇向年代周報(bào)記者表明，除了貯存空間不行，此前較高的油價(jià)也是阻止中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏的因素之一。“2014年中之前，油價(jià)一直較高，在高價(jià)時(shí)買入顯然是不合適的。跟發(fā)達(dá)國家相比，想要貯存石油，咱們無法接受那么高的報(bào)價(jià)。”

　　民間商業(yè)儲(chǔ)油發(fā)力

　　正值油價(jià)低谷，再加上石油儲(chǔ)藏基地建造的加速，國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏由此步入黃金期，也讓民間商業(yè)儲(chǔ)油業(yè)迎來大好時(shí)機(jī)。

　　在歐美、日韓等國的石油儲(chǔ)藏中，民間組織、商業(yè)石油公司占有較大份額。其間，美國民間儲(chǔ)藏占其石油儲(chǔ)藏總規(guī)劃的2/3，日本則占46.4%―商業(yè)石油儲(chǔ)藏在中國未來的開展空間無窮。有關(guān)研討顯現(xiàn)，到2013年末，中國共具有8萬余家民營石油公司，總儲(chǔ)油才能到達(dá)2.3億噸，但政策因素致使其短少油源，如今這些油庫根本處于閑置狀況，得以利用的僅有幾十萬噸庫容。對(duì)此，張奇向年代周報(bào)記者解說：“民間貯存規(guī)劃盡管大，可是也對(duì)比渙散，很難進(jìn)行監(jiān)管。油庫的運(yùn)用，不管從安全視點(diǎn)仍是戰(zhàn)略視點(diǎn)來看都十分重要，需求必定的規(guī)范。此外，關(guān)于民營公司的石油進(jìn)口剛剛敞開，還沒有徹底鋪開，所以致使了一些貯存空間的空置。”

　　2014年，國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《動(dòng)力開展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中相同提到，鼓舞民間本錢參加儲(chǔ)藏建造，樹立公司責(zé)任儲(chǔ)藏，鼓舞開展商業(yè)儲(chǔ)藏。

　　在當(dāng)時(shí)低油價(jià)的行情下，用社會(huì)儲(chǔ)庫替代戰(zhàn)略儲(chǔ)藏庫的做法現(xiàn)已開端。到如今，國家一期、二期戰(zhàn)略庫貯存原油(不包含社會(huì)儲(chǔ)庫代儲(chǔ))達(dá)1800萬-1900萬噸，而國家核算局發(fā)布的戰(zhàn)略儲(chǔ)藏庫及有些社會(huì)庫儲(chǔ)藏原油一共為2610萬噸。以此核算，社會(huì)儲(chǔ)庫代儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的27%-31%。新華社發(fā)布的原油商業(yè)儲(chǔ)藏庫數(shù)據(jù)則顯現(xiàn)，到2015年6月，中國原油商業(yè)庫存3283萬噸，加上國家戰(zhàn)略儲(chǔ)藏庫存2610萬噸，中國原油累計(jì)庫存5893萬噸―盡管間隔90天的方針仍有必定的距離，但民間商業(yè)儲(chǔ)藏現(xiàn)已開端發(fā)力。